Nhằm đảm bảo Luật Phát triển đô thị đi vào cuộc sống ngay sau khi được cơ quan lập pháp phê chuẩn, TP.HCM đã và đang ráo riết chuẩn bị hàng loạt văn bản quy phạm và hướng dẫn thi hành. Các đơn vị chuyên môn của địa phương đang phối hợp chặt chẽ với cơ quan cấp bộ để tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp, sẵn sàng mọi điều kiện tốt nhất phục vụ công tác thực thi.
 |
| Luật Phát triển đô thị dự kiến thông qua ngày 24/8, tập trung vào 2 nhóm nội dung là phân quyền triệt để, toàn diện cho đô thị đặc biệt; thiết lập cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt về tổ chức chính quyền đô thị... |
Căn cứ chương trình làm việc tại Kỳ họp bất thường lần thứ nhất của Quốc hội khóa XVI (kèm Văn bản số 2066 ngày 23/7 do Văn phòng Quốc hội phát hành), dự luật quan trọng này dự kiến được biểu quyết thông qua vào ngày 24/8. Trọng tâm của đạo luật xoay quanh hai trụ cột cốt lõi: phân quyền mạnh mẽ, toàn diện cho các đô thị đặc biệt và thiết lập khung cơ chế đột phá nhằm tối ưu hóa mô hình chính quyền đô thị cũng như thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Chuẩn bị 248 nội dung phân cấp và phân quyền
Để đảm bảo tiến độ triển khai đồng bộ, khâu tham mưu kế hoạch hành động đã được xúc tiến khẩn trương, bao gồm việc xây dựng dự thảo văn bản và áp dụng mô hình soạn thảo pháp luật tập trung. Danh mục nhiệm vụ cụ thể giao cho HĐND, UBND cùng Chủ tịch UBND TP.HCM đã được lập xong với tổng cộng 248 nội dung:
- 175 nội dung quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành:
- HĐND TP.HCM đảm nhận 126 nhiệm vụ (trong đó 78 việc cần ban hành ngay, 48 việc ban hành khi có nhu cầu thực tế).
- UBND TP.HCM phụ trách 47 nhiệm vụ (30 việc ưu tiên ban hành tức thì, 17 việc thực hiện khi phát sinh).
- Chủ tịch UBND TP.HCM trực tiếp thực hiện 2 nhiệm vụ.
- 73 nhiệm vụ thuộc nhóm văn bản cá biệt: Phân bổ gồm 20 việc thuộc thẩm quyền HĐND, 29 việc của UBND và 24 việc do Chủ tịch UBND Thành phố ban hành.
Tiếp nhận dự thảo và phân định 4 nhóm lĩnh vực trọng yếu
Tính đến thời điểm hiện tại, cơ quan tham mưu đã tiếp nhận 122 trên tổng số 175 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các sở, ban, ngành hoàn thiện. Toàn bộ hệ thống văn bản hướng dẫn được phân thành 4 nhóm lĩnh vực cụ thể:
- Quản lý không gian quy hoạch, tài nguyên đất đai, tích hợp phát triển đô thị, gìn giữ môi trường và liên kết vùng kinh tế.
- Phát triển tài chính, điều hành ngân sách, đòn bẩy đầu tư, kinh tế và thúc đẩy khoa học - công nghệ.
- Đổi mới văn hóa, giải quyết các vấn đề xã hội cùng các chính sách an sinh vượt trội.
- Cải cách chế độ công vụ, tinh gọn bộ máy hành chính, đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng cơ chế bảo vệ cán bộ dám nghĩ dám làm.
Quá trình xây dựng thể chế còn tranh thủ tối đa trí tuệ từ mạng lưới viện nghiên cứu, trường đại học, giới chuyên gia, nhà khoa học và đội ngũ luật sư nhằm nâng cao chất lượng lập pháp và phản biện chính sách.
Lộ trình thực hiện không để xảy ra "độ trễ" chính sách
Kế hoạch hoàn thiện văn bản được vạch rõ theo từng mốc ưu tiên:
- Soạn thảo Nghị quyết của HĐND TP.HCM nhằm quy định rõ thẩm quyền, trình tự lập văn bản hướng dẫn (hồ sơ đã được gửi xin ý kiến các bên liên quan và sẽ trình tại kỳ họp HĐND diễn ra ngay sau khi Quốc hội thông qua Luật).
- Ban hành các nghị quyết của HĐND và quyết định của UBND để có hiệu lực đồng thời với thời điểm Luật chính thức áp dụng (dự kiến từ ngày 1/10/2026).
- Tiếp tục ban hành các văn bản phát sinh theo yêu cầu quản lý thực tế sau mốc thời gian 1/10/2026.
Tại cuộc họp đánh giá tình hình kinh tế - xã hội 7 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ tháng 8 diễn ra vào ngày 12/8, lãnh đạo UBND TP.HCM đã nhấn mạnh yêu cầu toàn bộ các cấp, các ngành từ cơ sở đến thành phố phải chủ động toàn diện về bộ máy, thể chế và nguồn lực, đảm bảo khi luật được ban hành thì hệ thống hướng dẫn đã sẵn sàng đồng bộ, tuyệt đối không để xảy ra khoảng trống hay độ trễ pháp lý.
